生態(tài)文明建設是“五位一體”總體布局的重要組成部分，今年的政府工作報告指出，“必須科學(xué)施策、標本兼治、鐵腕治理，努力向人民群眾交出合格答卷�！薄爸卫盱F霾人人有責，貴在行動(dòng)、成在堅持。全社會(huì )不懈努力，藍天必定會(huì )一年比一年多起來(lái)�！�

　　近年來(lái)，政府工作報告中關(guān)于生態(tài)文明建設的表述不斷升級，足見(jiàn)對于環(huán)境保護與污染治理的重視程度有增無(wú)減。

　　作為綠色發(fā)展的重點(diǎn)區域，兩會(huì )期間，京津冀生態(tài)協(xié)同發(fā)展再次成為熱點(diǎn)。京津冀協(xié)同發(fā)展戰略實(shí)施三年來(lái)，生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)升級轉移、優(yōu)化城市布局等重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破。下一步，三地應當如何進(jìn)一步深入推進(jìn)生態(tài)文明建設？圍繞該話(huà)題，代表委員們紛紛建言獻策。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局推動(dòng)協(xié)同治污

　　據了解，在大氣污染防治方面，京津冀及周邊七省區市建立重污染預警會(huì )商平臺，實(shí)現京津冀預警分級標準統一。為加強京津冀環(huán)境執法力度，三地環(huán)保部門(mén)聯(lián)合制定《京津冀環(huán)境執法聯(lián)動(dòng)工作機制》，從定期會(huì )商、聯(lián)動(dòng)執法、聯(lián)合檢查、聯(lián)合后督查和信息共享等方面實(shí)現協(xié)同治污。

　　治霾是長(cháng)期工作，也是“難啃的硬骨頭”。在全國人大北京團開(kāi)放日上，全國人大代表、北京市市長(cháng)蔡奇介紹，北京已經(jīng)把大氣污染防治作為全市工作的重中之重，制定實(shí)施了2017年清潔空氣行動(dòng)計劃。下一步北京將推動(dòng)實(shí)施六環(huán)路重型柴油車(chē)的限行，嚴格管控外部過(guò)境的高排放柴油車(chē)，公交環(huán)衛新增重型車(chē)安裝顆粒捕集器。淘汰老舊機動(dòng)車(chē)30萬(wàn)輛，劃定低排放區等。

　　作為空氣污染重災區，河北產(chǎn)業(yè)轉型升級、去產(chǎn)能與生態(tài)環(huán)境治理密不可分�！昂颖钡匿撹F產(chǎn)能過(guò)剩，既是結構調整的難點(diǎn)，又是環(huán)境治理的難點(diǎn)�！痹诤颖笔〈�表團全體會(huì )議上，全國人大代表、河北省委書(shū)記趙克志開(kāi)明宗義，他表示，河北要繼續下大力氣壓減鋼鐵、煤炭、水力、火力、焦化、電力過(guò)剩產(chǎn)能，其中今年計劃減少鋼產(chǎn)能1562萬(wàn)噸，鐵產(chǎn)能1624萬(wàn)噸，電力產(chǎn)能分三批壓減，“一鋼獨大”的狀況將出現明顯變化。

　　全國人大代表、西安美術(shù)學(xué)院副院長(cháng)韓寶生認為，對于區域大氣污染防治而言，在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的過(guò)程中，要“跳出來(lái)”思考和布局，根據區域環(huán)境承載力城市間共同規劃控制方案，調整產(chǎn)業(yè)布局，形成統一的發(fā)展目標和防治目標，以污染防治成效最優(yōu)化統籌區域間的污染治理。

　　完善跨界河流治理機制

　　水污染防治方面，京津冀加強區域水環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設，建成一批河流斷面水質(zhì)自動(dòng)監測站，完成跨界河流監測斷面優(yōu)化布設，定期聯(lián)合開(kāi)展監測。為加強水污染治理，三地聯(lián)合簽署了《京津冀鳳河西支、龍河環(huán)境污染問(wèn)題聯(lián)合處置協(xié)議》，提升了跨京津冀水污染糾紛和突發(fā)水污染事件的管控能力。

　　2015年，國務(wù)院通過(guò)《水污染防治行動(dòng)計劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)“水十條”）。今年是“水十條”實(shí)施的第三個(gè)年頭，如何進(jìn)一步做好水污染防治工作也是代表委員們關(guān)注的重點(diǎn)。京津冀三地河流比較多，但三地是一個(gè)水系，海河水系，因此，水資源的保護、水污染的防治、受到嚴重污染的水體修復，這些都需要三地協(xié)同進(jìn)行。

　　永定河、潮白河源于河北、流經(jīng)北京、從天津入海，貫穿三地。全國政協(xié)常委、北京市政協(xié)副主席、民盟北京市委主委葛劍平建議，以“兩河”為紐帶，以“兩河”流域為生態(tài)涵養圈，構建“兩帶一圈”的京津冀生態(tài)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展區，促進(jìn)三地生態(tài)文明建設。天津作為京津冀三地河流入�？�，承接著(zhù)下游水體易聚集污染的壓力。兩會(huì )期間，天津市政協(xié)委員聯(lián)名提案，提出在河長(cháng)制的基礎上，探索建立跨界河流省級河長(cháng)聯(lián)席會(huì )議制度，推進(jìn)三地涉水問(wèn)題的統籌協(xié)調，推進(jìn)京津、津冀備忘錄和框架協(xié)議涉及的水污染治理，探索建立相關(guān)共享機制。

　　政企聯(lián)動(dòng)推行綠色發(fā)展

　　全國人大代表、中國科學(xué)院科技戰略咨詢(xún)研究院副院長(cháng)王毅認為，保衛藍天、協(xié)力減排，企業(yè)、政府和公眾各有責任，必須進(jìn)一步明晰責任主體、各負其責�！啊�大氣十條’實(shí)施這幾年，容易見(jiàn)效益的工作做得差不多了，剩下的都是‘難啃的硬骨頭’。逐步建立起更高效的多元責任體系和協(xié)調機制，才能協(xié)力攻堅，加快治理步伐�！�

　　在政策框架下，企業(yè)應當如何與政府聯(lián)動(dòng)，在推動(dòng)區域環(huán)境治理有所作為？全國人大代表、永清環(huán)保董事長(cháng)劉正軍對中國經(jīng)濟時(shí)報記者建議，應當打造“區域環(huán)境整體績(jì)效服務(wù)模式”，也就是一個(gè)環(huán)境綜合服務(wù)商或者若干個(gè)環(huán)保企業(yè)聯(lián)盟，采用合同績(jì)效服務(wù)的方式，為一個(gè)地區，一個(gè)縣乃至一個(gè)市的生態(tài)環(huán)境治理需求提供整體打包，系統、綜合治理服務(wù)。環(huán)境服務(wù)從單一型轉型為綜合化、系統化的服務(wù)。

　　此外，地方政府對本地區的生態(tài)環(huán)境治理實(shí)行系統規劃、綜合治理。將本地區生態(tài)治理需求的終極目標、治理目標分解為幾十個(gè)工程性指標，把幾十個(gè)項目統一打包，變成一個(gè)總體的“項目包”，提出需求。企業(yè)以自身實(shí)力，承接這個(gè)“項目包”，為地方政府制作區域生態(tài)保護和治理整體規劃，又可以自身實(shí)力，提供優(yōu)質(zhì)的綜合環(huán)境服務(wù)，滿(mǎn)足政府需求。