為推動(dòng)京津冀及周邊地區大氣環(huán)境質(zhì)量持續改善，環(huán)保部決定開(kāi)展為期一年的大氣污染防治強化督查。4月5日，環(huán)保部在京召開(kāi)視頻會(huì )議，對督查工作進(jìn)行動(dòng)員部署。據了解，此次強化督查是環(huán)境保護有史以來(lái)，國家層面直接組織的最大規模行動(dòng)。

據了解，此前，今年3月15日至4月08日，由環(huán)保部部長(cháng)陳吉寧和另外幾位副部長(cháng)帶隊，環(huán)保部曾在京津冀及周邊地區6省(市)18個(gè)重點(diǎn)城市開(kāi)展為期一個(gè)月的“第一季度空氣質(zhì)量專(zhuān)項督查”。

環(huán)境保護部副部長(cháng)翟青在會(huì )上表示，2017年第一季度空氣質(zhì)量專(zhuān)項督查行動(dòng)以來(lái)，大氣污染惡化勢頭得到了一定遏制，各城市空氣質(zhì)量同比均有所好轉。為繼續鞏固和擴大戰果，推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量持續改善，環(huán)境保護部從全國抽調5600名環(huán)境執法人員，將對京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市開(kāi)展為期一年的大氣污染防治強化督查。

據了解，此次強化督查是環(huán)境保護有史以來(lái)，國家層面直接組織的最大規模行動(dòng)，主要對7個(gè)方面進(jìn)行督查，包括相關(guān)地方各級政府及有關(guān)部門(mén)落實(shí)大氣污染防治任務(wù)情況，固定污染源環(huán)保設施運行及達標排放情況，“高架源”自動(dòng)監測設施安裝、聯(lián)網(wǎng)及運行情況，“散亂污”企業(yè)排查、取締情況，錯峰生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)措施執行情況，涉揮發(fā)性有機污染物企業(yè)治理設施安裝運行情況等。

另?yè)�《環(huán)保部發(fā)布》公眾號報道，會(huì )議要求，強化督查

一要突出壓力傳導，緊緊圍繞地方黨委、政府和有關(guān)部門(mén)大氣污染防治責任落實(shí)情況開(kāi)展“系統化”督查，始終保持高壓態(tài)勢，切實(shí)起到督促地方尤其是基層區縣一級政府及其相關(guān)部門(mén)落實(shí)環(huán)境保護責任的目的。

二要堅持問(wèn)題導向，哪里有問(wèn)題就到哪里監督檢查，并且扭住問(wèn)題不放，直到問(wèn)題得到解決。

三要明確督查重點(diǎn)，在“督政”方面，要突出縣級黨委、政府大氣污染防治工作責任落實(shí)、工作落實(shí)情況;在“督企”方面，要緊盯大型企業(yè)的達標排放情況，認真督促落實(shí)排污許可制度和全面達標排放計劃，同時(shí)嚴查“散亂污”企業(yè)整治和取締情況。

四要強化整改落實(shí)，對督查中發(fā)現的問(wèn)題將加大督辦力度，將問(wèn)題責任落實(shí)到人，書(shū)面反饋整改情況，逐個(gè)解決銷(xiāo)號;同時(shí)責成相關(guān)方面進(jìn)一步調查處理、追究責任，并定期向社會(huì )公開(kāi)。

五要保證督查質(zhì)量，執法必嚴、違法必究，對存在環(huán)境違法問(wèn)題的企業(yè)(單位)絕不姑息，及時(shí)要求地方環(huán)保部門(mén)調查取證，依法予以處罰。

會(huì )議強調，此次督查時(shí)間長(cháng)、任務(wù)重、人員多，必須加強指揮調度，做好統籌協(xié)調，嚴格遵守紀律，確保人員安全，做好資金和人員保障。希望參與督查人員切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來(lái)，以堅定的決心、堅決的行動(dòng)，全力以赴開(kāi)展好強化督查工作，推動(dòng)加快解決突出環(huán)境問(wèn)題，切實(shí)改善京津冀及周邊地區大氣質(zhì)量。

鏈接：京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市

北京、天津市，河北省石家莊、唐山、保定、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺市，山西省太原、陽(yáng)泉、長(cháng)治、晉城市，山東省濟南、淄博、聊城、德州、濱州、濟寧、菏澤市，河南省鄭州、新鄉、鶴壁、安陽(yáng)、焦作、濮陽(yáng)、開(kāi)封市。

為何啟動(dòng)一年的強化督查？

 

大氣治理面臨如何將措施落到實(shí)處的最大難題

 

國家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應登表示，政府壓力傳導不暢，環(huán)境監管存在盲區，污染企業(yè)主動(dòng)治理差，特別是企業(yè)存在對付與僥幸心理。陳部長(cháng)不打招呼突擊檢查燕山石化發(fā)現問(wèn)題就很好地驗證了這點(diǎn)。目前大氣治理面臨的最大難題是如何將治理措施真正落到實(shí)處、收到實(shí)效。

 

這次大規模督查是在日常督查的基礎上加碼一年，層層傳導大氣污染防治壓力與動(dòng)力，督政與督企并重，確保工作分工真正落地見(jiàn)效。持續一年的更大范圍強化督查，相信會(huì )取得更佳更持久的督促效果。

京津冀持續重污染 環(huán)保部長(cháng)帶隊督查

 

清明已過(guò)，京津冀重污染持續，包括北京在內超過(guò)14個(gè)城市啟動(dòng)重污染橙色預警。近日，由環(huán)保部部長(cháng)、副部長(cháng)帶隊，環(huán)保部7個(gè)機動(dòng)督查組持續對京津冀及周邊開(kāi)展專(zhuān)項督查。4月4日，環(huán)保部部長(cháng)陳吉寧帶隊來(lái)到燕山石化等單位，對北京房山區的重污染應急措施落實(shí)情況進(jìn)行現場(chǎng)督查。

 

據了解，部長(cháng)帶隊督查并非首次。今年2月15日至3月18日，陳吉寧和另外幾位副部長(cháng)帶隊，對京津冀及周邊地區6�。ㄊ校�18個(gè)重點(diǎn)城市開(kāi)展為期一個(gè)月的“專(zhuān)項督查”。

 

環(huán)保部長(cháng)親自帶隊督查有什么特殊含義？彭應登表示，無(wú)論從2017年大氣治理工作方案看，還是環(huán)�！笆�三五”規劃看，今年的治理力度都前所未有，在京津冀及周邊地區，特別是靠近北京的地區，散煤治理力度“超出想象”，可見(jiàn)環(huán)保部門(mén)已將“壓力”轉化為“動(dòng)力”。

 

對于治理措施是否落實(shí)，環(huán)保部是持質(zhì)疑態(tài)度的。彭應登表示，所以，環(huán)保部在督查時(shí)不打招呼，直奔現場(chǎng)，目的就是發(fā)現真實(shí)情況。此外，部長(cháng)親自帶隊督查，無(wú)疑將給地方政府傳導更大的壓力，警示效果更明顯。

哪些是國家禁止建設的“十五小”和 “新五小"企業(yè)?

一、“十五小”

1、小造紙 — 現有年產(chǎn)1萬(wàn)噸以下的造紙廠(chǎng)。

2、小制革 — 年產(chǎn)折牛皮3萬(wàn)張以下的制革廠(chǎng)(2張豬皮折一張牛皮，6張羊皮折1張牛皮)。

3、小染料 — 年產(chǎn)1000噸以下的染料廠(chǎng)，包括1000噸以下的染料中間體生產(chǎn)企業(yè)。

4、土法煉砷 — 采用地坑或坩堝爐燒、簡(jiǎn)易冷凝設施收塵等落后方式煉制氧化砷或金屬砷制品，現年產(chǎn)砷(或氧化砷制品含量)100噸以下的企業(yè)。

5、土法煉汞 — 采用土鐵堝和土灶、蒸餾罐、坩堝爐及簡(jiǎn)易冷凝收塵設施等落后方法煉貢，現年產(chǎn)貢10t以下的企業(yè)。

6、土法煉鉛鋅 — 采用土燒結盤(pán)、簡(jiǎn)易土高爐等落后方法煉鉛，用土制橫罐、馬弗爐、馬糟爐等進(jìn)行焙燒、簡(jiǎn)易冷凝設施進(jìn)行收塵等落后方式煉鋅或氧化鋅制品，現年產(chǎn)鉛或鋅(或氧化鋅含量)2000噸以下的企業(yè)。

7、土法煉油 — 未經(jīng)國務(wù)院批準，盲目建設的小型石油煉油廠(chǎng)和土法煉油設施;生產(chǎn)過(guò)程不是在密閉系統的煉油裝置中或屬于釜式蒸餾的煉油企業(yè);無(wú)任何環(huán)境保護措施和污染治理手段的煉油企業(yè);不符合國家職業(yè)安全衛生標準的煉油企業(yè)。

8、土法選金 — 采用小氰化池、小混貢和溜槽等黃金選冶金的企業(yè)。

9、土法農藥 — 產(chǎn)品無(wú)一定結構成分，沒(méi)有通過(guò)技術(shù)鑒定，沒(méi)有產(chǎn)品技術(shù)標準，沒(méi)有正常安全生產(chǎn)必需的廠(chǎng)房、設備和工藝操作標準，沒(méi)有必要檢測手段的小型農藥原藥生產(chǎn)或制劑加工企業(yè)。

10、土法漂染 — 年生產(chǎn)能力在1000萬(wàn)m以下，所排廢水符合下列情況之一的漂染企業(yè)：①每百米布所生產(chǎn)的廢水大于2.8t。②COD大于100mg/L。③色度大于80倍(稀釋倍數)

11、土法電鍍 — 電鍍廢液不能或基本不能達標的電鍍企業(yè)。

12、土法生產(chǎn)石棉制品 — 采用手工生產(chǎn)石棉制品的企業(yè)。

13、土法生產(chǎn)發(fā)射性鈾制品 —未經(jīng)國家或行業(yè)主管部門(mén)批準列入規劃、計劃、未取得建筑、運行和產(chǎn)品銷(xiāo)售許可證，沒(méi)有健全的防護措施和監測計劃、設施的煉鈾等放射性產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。

14、土法煉焦 — 采用“坑式”、“萍鄉式”煉焦的企業(yè)。

15、土法煉硫 — 采用“天地罐”或“敞開(kāi)式”煉硫的企業(yè)。

這種細分方法是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，范圍有所變化，如2004年年生產(chǎn)能力小于1萬(wàn)t的化學(xué)制漿造紙生產(chǎn)裝置也屬于“十五小”之列。

二、“新五小”

1、小鋼鐵 — 年產(chǎn)普碳鋼30萬(wàn)t以下(含)的小煉鋼廠(chǎng)，橫列式小型材、線(xiàn)材軋機年產(chǎn)量25萬(wàn)t以下(含)的小軋鋼廠(chǎng)，100m3以下(含)高爐，3200kVA及以下鐵合金電爐，15t(含)轉爐。

2、小水泥 — 窯徑小于2m(年產(chǎn)3萬(wàn)t以下)水泥普通立窯生產(chǎn)線(xiàn)，窯徑小于2.2 m(年產(chǎn)4.4萬(wàn)t以下)水泥機械化立窯生產(chǎn)線(xiàn)。

3、小煉油 — 無(wú)合法資源配置，通過(guò)非法手段獲得原油資源，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，安全環(huán)保達不到國家標準的成品油生產(chǎn)裝置，2000年1月1日前不能生產(chǎn)90號及90號以上車(chē)用無(wú)鉛汽油的成品油生產(chǎn)裝置。

4、小玻璃 — 平板魄力平拉工藝生產(chǎn)線(xiàn)(不含格拉威貝爾平拉工藝)，四機(含)以下垂直引上平板玻璃生產(chǎn)線(xiàn)。

5、小化工—采用落后工藝生產(chǎn)落后產(chǎn)品、規模較小的化工企業(yè)，一般能耗高、生產(chǎn)能力低(年產(chǎn)能力在2萬(wàn)t以下)。